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072018-09
【政策前沿】浙江省住建廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工職業(yè)健康工作的通知
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為進(jìn)一步預(yù)防、控制和消除建筑施工領(lǐng)域職業(yè)健康危害，改善施工作業(yè)環(huán)境，切實(shí)保障建筑施工從業(yè)人員職業(yè)健康與生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委發(fā)〔2017〕35號(hào)）等法律和文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工職業(yè)健康工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑施工職業(yè)健康工作的重要意義
建筑施工職業(yè)健康工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者身體健康和家庭幸福，是社會(huì)文明進(jìn)步和全面建成小康社會(huì)的主要內(nèi)容。各級(jí)建設(shè)主管部門要深入貫徹落實(shí)浙委發(fā)〔2017〕35號(hào)文件，增強(qiáng)做好職業(yè)健康工作的責(zé)任感，健全完善職業(yè)健康監(jiān)管工作責(zé)任體系，始終把職業(yè)健康擺在重要位置，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益，做到與安全生產(chǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和廣大建筑施工用人單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工職業(yè)健康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)建筑施工職業(yè)健康工作監(jiān)督檢查職責(zé)，形成部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)輿論監(jiān)督的工作格局。
二、進(jìn)一步建立健全建筑施工職業(yè)健康責(zé)任體系
（一）落實(shí)建設(shè)各方主體單位主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)將職業(yè)健康所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并及時(shí)支付相關(guān)費(fèi)用。施工單位要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，建立健全職業(yè)危害防治工作體系，保障職業(yè)危害防治資金投入，明確職業(yè)危害防治工作的管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，做到職業(yè)危害防治責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援到位。監(jiān)理單位要依法依規(guī)組織對(duì)施工單位開(kāi)展職業(yè)危害防治工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違反職業(yè)健康規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；制止無(wú)效的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。
（二）落實(shí)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要全面推進(jìn)職業(yè)健康防治與安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、宣傳教育、培訓(xùn)考核、標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等工作的一體化，提高監(jiān)管效能，推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)。
三、進(jìn)一步落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害防治措施
各方主體單位應(yīng)參照《建筑施工企業(yè)職業(yè)危害防治技術(shù)規(guī)范》(AQ/T 4256-2015)附錄A（見(jiàn)附件），充分考慮建筑施工工地的施工工藝及職業(yè)危害因素，為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的工作環(huán)境和條件，并為其配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用具、服裝。施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施與主體工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。要定期對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修、更換。要在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公告欄，定期公示施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果和防護(hù)措施公。對(duì)于可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。
四、進(jìn)一步加大建筑施工職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度
各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的新要求，在安全生產(chǎn)大檢查、日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查等工作中，將職業(yè)健康作為一項(xiàng)必檢內(nèi)容。要督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，組織開(kāi)展具有針對(duì)性的職業(yè)病防治宣傳教育工作，并對(duì)用人單位職業(yè)健康相關(guān)人員的配備及體系運(yùn)行情況等內(nèi)容進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)全面掌握所監(jiān)管建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)管理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在職業(yè)健康危害的項(xiàng)目，特別是對(duì)于職業(yè)危害防治管理規(guī)章制度不健全、職業(yè)危害防治資金投入不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施不齊全或不合格、職業(yè)危害防治培訓(xùn)教育不落實(shí)、未辦理或未繳足職業(yè)病工傷保險(xiǎn)等行為，應(yīng)督促有關(guān)單位采取有效措施予以整改。應(yīng)將職業(yè)健康與安全管理情況納入標(biāo)化工地評(píng)比、工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)的依據(jù)范圍，對(duì)嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定的建設(shè)工程，取消其評(píng)優(yōu)資格。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)健康保障和教育培訓(xùn)
（一）全過(guò)程維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。施工單位要依法告知?jiǎng)趧?dòng)者在工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、后果、防護(hù)措施和待遇。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期組織接觸職業(yè)危害因素的勞動(dòng)者上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，對(duì)身體狀況不適合該崗位作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)者，應(yīng)及時(shí)調(diào)整作業(yè)崗位。要妥善安置確診職業(yè)病患者、疑似職業(yè)病患者及職業(yè)健康受損勞動(dòng)者，保障勞動(dòng)者的職業(yè)病診斷、治療、康復(fù)權(quán)利。
（二）多形式強(qiáng)化職業(yè)健康宣傳教育。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要在宣傳安全生產(chǎn)時(shí)一并宣傳職業(yè)健康，廣泛深入宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、健康危害影響及事故應(yīng)急救援措施等，普及職業(yè)健康基本知識(shí)。要將職業(yè)健康內(nèi)容融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人、管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材、大綱，實(shí)施同步培訓(xùn)、同步考核。施工現(xiàn)場(chǎng)接觸粉塵、毒物、噪聲、高溫、輻射等作業(yè)的勞動(dòng)者在上崗、在崗、換崗以及長(zhǎng)期停工后復(fù)崗前，施工單位要對(duì)其進(jìn)行“三級(jí)安全教育”和防塵、防毒、防噪聲、防高溫、防輻射等技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)危害的防范能力和自我保護(hù)意識(shí)。
六、積極推動(dòng)建筑施工職業(yè)危害科學(xué)防治
各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)著力推進(jìn)職業(yè)危害防治關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣有利于職業(yè)危害防治的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備應(yīng)用，督促施工單位堅(jiān)決限制并逐步淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。
各地要更加注重實(shí)效，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，把推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法工作、推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管能力建設(shè)、職業(yè)健康相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)管水平。
本通知自2018年10月8日起施行。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑施工職業(yè)健康工作的重要意義
建筑施工職業(yè)健康工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者身體健康和家庭幸福，是社會(huì)文明進(jìn)步和全面建成小康社會(huì)的主要內(nèi)容。各級(jí)建設(shè)主管部門要深入貫徹落實(shí)浙委發(fā)〔2017〕35號(hào)文件，增強(qiáng)做好職業(yè)健康工作的責(zé)任感，健全完善職業(yè)健康監(jiān)管工作責(zé)任體系，始終把職業(yè)健康擺在重要位置，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益，做到與安全生產(chǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和廣大建筑施工用人單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工職業(yè)健康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)建筑施工職業(yè)健康工作監(jiān)督檢查職責(zé)，形成部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)輿論監(jiān)督的工作格局。
二、進(jìn)一步建立健全建筑施工職業(yè)健康責(zé)任體系
（一）落實(shí)建設(shè)各方主體單位主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)將職業(yè)健康所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并及時(shí)支付相關(guān)費(fèi)用。施工單位要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，建立健全職業(yè)危害防治工作體系，保障職業(yè)危害防治資金投入，明確職業(yè)危害防治工作的管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，做到職業(yè)危害防治責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援到位。監(jiān)理單位要依法依規(guī)組織對(duì)施工單位開(kāi)展職業(yè)危害防治工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違反職業(yè)健康規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；制止無(wú)效的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。
（二）落實(shí)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要全面推進(jìn)職業(yè)健康防治與安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、宣傳教育、培訓(xùn)考核、標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等工作的一體化，提高監(jiān)管效能，推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)。
三、進(jìn)一步落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害防治措施
各方主體單位應(yīng)參照《建筑施工企業(yè)職業(yè)危害防治技術(shù)規(guī)范》(AQ/T 4256-2015)附錄A（見(jiàn)附件），充分考慮建筑施工工地的施工工藝及職業(yè)危害因素，為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的工作環(huán)境和條件，并為其配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用具、服裝。施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施與主體工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。要定期對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修、更換。要在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公告欄，定期公示施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果和防護(hù)措施公。對(duì)于可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。
四、進(jìn)一步加大建筑施工職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度
各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的新要求，在安全生產(chǎn)大檢查、日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查等工作中，將職業(yè)健康作為一項(xiàng)必檢內(nèi)容。要督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，組織開(kāi)展具有針對(duì)性的職業(yè)病防治宣傳教育工作，并對(duì)用人單位職業(yè)健康相關(guān)人員的配備及體系運(yùn)行情況等內(nèi)容進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)全面掌握所監(jiān)管建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)管理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在職業(yè)健康危害的項(xiàng)目，特別是對(duì)于職業(yè)危害防治管理規(guī)章制度不健全、職業(yè)危害防治資金投入不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施不齊全或不合格、職業(yè)危害防治培訓(xùn)教育不落實(shí)、未辦理或未繳足職業(yè)病工傷保險(xiǎn)等行為，應(yīng)督促有關(guān)單位采取有效措施予以整改。應(yīng)將職業(yè)健康與安全管理情況納入標(biāo)化工地評(píng)比、工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)的依據(jù)范圍，對(duì)嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定的建設(shè)工程，取消其評(píng)優(yōu)資格。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)健康保障和教育培訓(xùn)
（一）全過(guò)程維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。施工單位要依法告知?jiǎng)趧?dòng)者在工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、后果、防護(hù)措施和待遇。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期組織接觸職業(yè)危害因素的勞動(dòng)者上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，對(duì)身體狀況不適合該崗位作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)者，應(yīng)及時(shí)調(diào)整作業(yè)崗位。要妥善安置確診職業(yè)病患者、疑似職業(yè)病患者及職業(yè)健康受損勞動(dòng)者，保障勞動(dòng)者的職業(yè)病診斷、治療、康復(fù)權(quán)利。
（二）多形式強(qiáng)化職業(yè)健康宣傳教育。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要在宣傳安全生產(chǎn)時(shí)一并宣傳職業(yè)健康，廣泛深入宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、健康危害影響及事故應(yīng)急救援措施等，普及職業(yè)健康基本知識(shí)。要將職業(yè)健康內(nèi)容融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人、管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材、大綱，實(shí)施同步培訓(xùn)、同步考核。施工現(xiàn)場(chǎng)接觸粉塵、毒物、噪聲、高溫、輻射等作業(yè)的勞動(dòng)者在上崗、在崗、換崗以及長(zhǎng)期停工后復(fù)崗前，施工單位要對(duì)其進(jìn)行“三級(jí)安全教育”和防塵、防毒、防噪聲、防高溫、防輻射等技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)危害的防范能力和自我保護(hù)意識(shí)。
六、積極推動(dòng)建筑施工職業(yè)危害科學(xué)防治
各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)著力推進(jìn)職業(yè)危害防治關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣有利于職業(yè)危害防治的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備應(yīng)用，督促施工單位堅(jiān)決限制并逐步淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。
各地要更加注重實(shí)效，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，把推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法工作、推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管能力建設(shè)、職業(yè)健康相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)管水平。
本通知自2018年10月8日起施行。
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