交通基礎設施建設市場巨大，2019年全國交通固定資產投資超過3.2萬億元。在新冠肺炎疫情的影響下，交通固定資產投資仍然實現了增長。今年上半年，共完成投資1.45萬億元，同比增長6%。以往，由于市場準入限制，民營企業很難進入交通基礎設施建設等重大投資領域，這也因此成為了民營企業發展的一個短板。而日前，隨著國家發展和改革委員會等12部門聯合出臺《關于支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），這個短板將逐漸被補齊。

破除市場準入壁壘

《意見》要求“堅持以供給側結構性改革為主線，堅持各類投資主體一視同仁，遵循交通基礎設施經濟屬性和發展規律，聚焦重點領域，優化市場環境，強化要素支持，鼓勵改革創新，減輕企業負擔，切實解決民營企業參與交通基礎設施建設發展的痛點堵點難點問題，構建民營企業合理盈利的參與機制，充分發揮民營企業作用，提升交通基礎設施發展質量和效率，為經濟社會高質量發展提供有力支撐”。

《意見》進一步放寬了關于民營企業參與交通基礎設施建設資格的規定，要求合理設置資格條件，不得以任何形式對民營企業參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻，不得以施工企業必須在施工所在地設立子公司為由限制民營企業參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質資格、業績、獎項等要求。這對民營企業參與交通基礎設施建設具有推動作用，有利于激發民營企業參與交通基礎設施建設的積極性。

在交通運輸部近日舉行的例行發布會上，新聞發言人孫文劍表示，《意見》的出臺，將消除民營企業參與交通基礎設施建設發展的痛點和難點，增強民營企業參與交通基礎設施建設的積極性，推動交通基礎設施高質量發展。相關主管部門應通過簡化辦事流程、強化執法監督、加強事中事后監管、推進信用體系建設等措施，持續優化營商環境，維護公平競爭市場秩序，破除制約民營企業參與交通基礎設施建設發展的不合理限制條件和隱性壁壘。

“對于交通基礎設施的重大項目，民營企業很大的困境在于信息不對稱，重大戰略規劃和重大的戰略決策，他們想參與都不知道怎么參與。”孫文劍表示，將加強力量，在重大戰略、重大規劃、重大政策制訂實施中聽取民營企業意見，讓民營企業在重大交通基礎設施建設的源頭就開始參與。相關主管部門還將加強向社會推介交通基礎設施項目，拓寬民營企業參與交通基礎設施建設的信息渠道。

釋放民營資本活力

投資是拉動經濟增長的重要引擎，交通基礎建設項目是優質項目，具有可持續、高效率運轉的特點。該領域向民營企業“開綠燈”，表明投資領域正在營造一個更加公平、公正的營商環境，一個融資渠道和投資主體多元化的新格局正在形成。這也表明國家推進市場化改革邁出了更大的步伐，有利于推動經濟快速增長。

中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所副研究員李玉濤認為，《意見》將有力激發民營企業活力和創造力，加快推進交通基礎設施建設高質量發展。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的大背景下，國家加強“兩新一重”建設以擴大有效投資，交通基礎設施建設迫切需要健全市場化投融資機制，支持民營企業平等參與。

“《意見》突出重點難點，要求出實招，切實解決民營企業參與交通基礎設施建設發展的痛點堵點難點問題。”李玉濤說。比如，為營造公平競爭的制度環境，《意見》既明確提出了需要破除的市場準入壁壘，包括一些不合理資質條件等；也從規則和制度方面提出了創新體制機制的要求。

近年來，我國在交通基礎設施建設方面投資力度較大、效果也比較明顯，但同時也存在一些短板和弱項。而民營企業參與交通基礎設施建設，有助于形成競爭機制，解決部分企業效益不高等問題，提高交通工程項目的投資效率和運行效益。降低準入門檻、支持和鼓勵民營企業參與交通基礎設施建設，有利于吸收更多社會資源、吸納更多民間資金，提高社會資源參與交通基礎設施建設的綜合效益。

此外，《意見》賦予了民營企業更多的機會，民營企業憑借經營機制靈活、適應市場能力強的優勢，將開拓更廣闊的市場空間。